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順德區加強困境兒童保障工作實施方案(政策解讀)
來源:區民政和人力資源社會保障局    發布時間:2018-10-25 15:00
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點擊查看文件:佛山市順德區人民政府關于印發《佛山市順德區加強困境兒童保障工作實施方案》的通知

    為落實我區困境兒童保障工作,加強困境兒童關愛和幫扶力度,根據《廣東省人民政府關于加強困境兒童保障工作的實施意見》、《佛山市加強困境兒童保障工作實施方案》等精神,結合《順德區適度普惠型兒童福利制度建設試點工作方案》以及我區實際,我區日前已正式印發《佛山市順德區人民政府關于印發<佛山市順德區加強困境兒童保障工作實施方案>的通知》(順府發〔2018〕23 號),并從11月1日起開始實施,現將方案主要內容解讀如下:
    一、什么是困境兒童?
    困境兒童是指由于兒童自身和家庭原因而陷入生存、發展和安全困境,需要政策和社會予以關心幫助的兒童。主要包括孤兒、自身困境兒童、家庭困境兒童、安全困境兒童和臨時困境兒童五類。
    (一)孤兒。是指失去父母或查找不到生父母的未成年人,分為社會福利機構集中供養孤兒和社會散居孤兒。
    (二)自身困境兒童。是指因自身殘疾、疾病等原因導致康復、教育、照料、護理和社會融入等困難的兒童。其中:
    重病兒童指具有順德區戶籍的罹患特定病種的0~18周歲兒童。特定病種包括白血病(含再生障礙性貧血)、先天性心臟病、尿毒癥、惡性腫瘤、艾滋病以及《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市基本醫療保險管理辦法的通知》規定的中、高限額特定門診病種疾病,即:惡性腫瘤(放療、化療、熱療)、器官移植術后抗排斥治療、造血干細胞移植后(移植物抗宿主病及感染的治療)、慢性丙型肝炎(丙肝-聚乙二醇干擾素α治療)、血友病-凝血因子治療、重型β地中海貧血、尿毒癥門診透析治療。特定門診病種的變化根據上級醫保政策執行。
    (三)家庭困境兒童。指因家庭貧困導致生活、就醫、就學等困難的兒童,以及父母雙方不能履行撫養義務的事實無人撫養兒童,包括父母雙方棄養、重病或重殘、在押服刑(含強制隔離戒毒,下同);父母一方死亡或失蹤,另一方棄養、重病、重殘或在押服刑;父母一方棄養,另一方重病、重殘或在押服刑;父母一方在押服刑,另一方重病或重殘等。
    (四)安全困境兒童。是指因家庭監護缺失或監護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童。
    (五)臨時困境兒童。是指遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊困難陷入困境的兒童。
    二、《順德區加強困境兒童保障工作實施方案》明確了困境兒童哪幾種保障?
    《實施方案》明確了符合條件困境兒童相應的基本生活保障制度、醫療康復保障制度、教育保障制度、相應的服務平臺和陣地以及各政府部門職責等。
    三、哪些困境兒童享受基本生活補貼?標準是多少?
    目前我區困境兒童中的集中供養孤兒、社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、重病兒童可享受基本生活補貼,2018年2000元/人/月、2019年2200元/人/月、2020年2400元/人/月,此后根據上級文件要求調整。
    四、困境兒童已領取基本生活費的可否同時享受其他生活補貼?
    困境兒童已按孤兒基本生活保障標準享有基本生活費的,不享受最低生活保障待遇等生活補貼,實施按照不疊加、就高不就低原則享受基本生活保障政策,非生活類補貼如護理補貼不受此原則限制。
    五、《順德區加強困境兒童保障工作實施方案》與我區適度普惠型兒童福利制度有什么主要不同?
    主要作了兩點調整:一是對重病兒童的定義,因為《順德區適度普惠型兒童福利制度建設試點工作方案》明確重病兒童要根據特定門診病種疾病界定,而《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市基本醫療保險管理辦法的通知》(佛府辦〔2016〕60號)中特定門診病種已于2017年1月起變更,因此享受生活補貼的重病兒童范圍有所變化。二是《順德區適度普惠型兒童福利制度建設試點工作方案》中要求“適度普惠型兒童福利制度中對于困難兒童和困難家庭兒童的生活救助資金,不納入低保家庭收入核算范圍”,但《廣東省人民政府關于加強困境兒童保障工作的實施意見》、《佛山市加強困境兒童保障工作實施方案》明確按照不疊加、就高不就低原則享受基本生活保障政策,對此《順德區加強困境兒童保障工作實施方案》已重新明確困境兒童已按孤兒基本生活保障標準享有基本生活費的,不享受最低生活保障待遇,因此部分兒童生活保障費會因此條款有所調整。

 


 

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